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加強政協黨的建設與履行政協職能

作者:張 偉 發布時間:2019/11/5 點擊: 打印本頁】 【關閉窗口

人民政協70年的光輝歷程證明,人民政協離不開中國共產黨的堅強領導。當前,中國特色社會主義進入新時代,我們黨正在深入推進黨的建設新的偉大工程,這是全黨一場偉大的自我革命,政協系統黨的建設是全黨進行偉大自我革命的重要組成部分。因此,必須堅持黨對人民政協工作的全面領導,全面加強新時代政協系統黨的建設,充分發揮黨建在政協工作中的引領作用,為高標準履行政治協商、民主監督、參政議政職能提供堅強的思想、政治和組織保證。

一、堅持中國共產黨領導是人民政協必須恪守的政治前提和根本保證

中國共產黨領導多黨合作和政治協商制度是在我國長期革命和建設中形成和發展起來的,是馬克思主政黨理論和統一戰線學說與中國實際相結合的產物,符合中國國情的社會主義政黨制度。習近平總書記強調,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度,幾十年的實踐證明,這個制度是適合我國國情的,已植根于我國土壤,構成了中國特色社會主義制度的一個鮮明特色。堅持中國共產黨領導是人民政協這一制度安排和政治組織最本質的特征。《中華人民共和國憲法》以憲法形式明確了人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是我國的一項基本政治制度。《中國人民政治協商會議章程》《中共中央關于加強人民政協工作的意見》明確了人民政協工作必須堅持中國共產黨的領導。堅持和完善中國共產黨領導多黨合作和政治協商制度是我國政治體制改革的一項重要內容。新中國成立后,以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等同志為核心的黨中央領導集體對人民政協事業提出了許多重要的新思想新觀點新論斷,這些重要論述都是老一輩無產階級革命家在長期革命實踐中總結寶貴經驗,對如何加強和改善黨對人民政協工作的領導,推動人民政協事業科學發展指明了奮進的方向。人民政協是黨的“一線”工作的重要組成部分。習近平總書記在談政協工作特別強調,堅持中國共產黨對政協工作的全面領導,是成立人民政協時的共識和初心所在,是必須恪守的根本政治原則。當前,人民政協事業進入新時代,加強黨對人民政協工作的領導,特別加強政協系統黨的建設,是十分緊迫、必須持續深化的政治任務。因此,在新形勢下,必須充分發揮政協黨組的領導作用,科學健全黨的組織設置,全面加強和改進黨對政協工作的政治領導、思想領導和組織領導,努力實現政協黨組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋,確保黨對政協工作的決策部署貫徹落實到位。

二、堅持和加強黨對人民政協工作的全面領導,推動政協工作與黨委政府同心同向、同頻共振

汪洋在全國政協黨的建設工作座談會上強調,加強政協系統黨的建設,關系人民政協制度優勢和我國政治制度整體效能的發揮,關系堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命的進程。這次會議明確了新時代加強政協系統黨的建設的總要求,我們要全面貫徹這一要求,以勇于自我革命的氣魄,堅忍不拔的毅力,推進新時代政協資政建言和凝聚共識“雙向發力”。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把人民政協事業納入全面深化改革總體布局進行科學部署,全面加強了黨對人民政協工作的全面領導,完善了政協黨的領導體制,從組織體系、制度機制上確保黨中央集中統一領導在政協全部工作中得到貫徹落實。最近,中共中央辦公廳印發了《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》和《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》等重要文件,中央頂層設計方案為人民政協事業發展指明了奮進方向。習近平總書記在不同場合、多次就加強和改進人民政協工作提出了一系列新思想新觀點新論斷,首次提出人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。這些重要論述和基本方略,為新時代人民政協事業發展提供了理論基礎、政策依據、制度保障,開啟了新時代政協資政建言朝著更成熟、更定型的方向發展。當前,以習近平同志為核心的黨中央正帶領全國各族人民進行防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰的關鍵時刻,更加需要發揮人民政協的獨特優勢,最大限度調動一切積極因素,團結一切可以團結的力量,凝聚海內外中華兒女為實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和共識,將中國特色社會主義這場偉大社會革命進行到底,為實現中華民族偉大復興的中國夢同心、同向發力。

三、堅持以黨的建設為引領,推動新時代人民政協事業高質量發展

(一)強化黨的政治引領,校準政協履職方向。旗幟鮮明講政治是人民政協本質要求,也是人民政協的優良傳統。黨的十八大以來,人民政協堅持把黨的建設工作擺在重要突出位置進行認真思考和科學謀劃,通過抓具有政協特色的高水平黨建工作,引領新時代人民政協事業高質量發展。70年的實踐證明,人民政協只有圍繞黨和國家大政方針和決策部署開展政治協商、民主監督、參政議政,才能抓到履職著力點,人民政協只有堅持黨的領導才能不偏離正確方向,才能最大限度凝聚起全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識,以及促進社會主義現代化各項事業穩步發展的磅礴力量。當前,我國正處于經濟社會深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整的關鍵時期,即使在根本方向和根本利益一致的前提下也存在發展中的風險隱患和嚴峻挑戰。為此,只有堅持中國共產黨的領導,發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,才能引導社會各階層正確對待改革涉及的利益格局的深刻調整,才能引導社會各界眾志成城、萬眾一心、共商改革、共謀發展。

(二)強化黨建引領,提升政協履職質量和效率。黨建工作不僅是中共組織和黨員的事情,也是人民政協各參加單位和廣大委員的事情,是整個政協組織的事情。人民政協只有抓好黨建、強班子、帶隊伍,發揮廣大黨員委員的影響和帶動作用,才能更好促進人民政協事業高質量發展。抓人民政協黨建工作關鍵要突出堅持政協黨組的領導,強化政協黨組在政協組織中的領導核心作用。政協黨組肩負著實現黨對政協工作領導的重大政治責任,能確保黨中央大政方針和決策部署不折不扣得到貫徹落實。把黨的主張貫徹落實到政協各項工作中去,首先體現在請示報告制度上,這是堅持黨的領導最重要的政治規矩,例如常委會工作報告、提案工作報告、全體會議和常委會會議,黨組重要工作、重要活動要主動向同級黨委請示報告,以及年度協商計劃、調研考察、民主監督、提案交交和督辦等計劃要報同級黨委批準后實施,確保政協履職與黨委同心同向。強班子帶隊伍,首先自身硬,才能強班子,班子強了,才能引領別人促進工作。為此,人民政協只有堅定不移地遵循新時代黨的建設的總要求,把政治建設擺在首位,全面加強政協黨組織自身建設,充分發揮政協黨組、機關黨組、專門委員會分黨組、基層黨支部在政協工作中的核心領導作用,團結帶領廣大政協委員牢牢把握團結和民主兩大主題,堅持圍繞中心、服務大局,扎實推進人民政協協商民主廣泛多層制度化建設,不斷加強和改進人民政協民主監督工作,主動做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作,才能最大限度凝聚社會各界共識,匯聚起心向一處想,勁往一處使的磅礴力量,助推地方脫貧攻堅、掃黑除惡、污染防治、鄉村振興等中心工作取得新成效。

四、當前地方各級政協黨的建設工作薄弱環節

黨的十八大以來,地方各級政協黨組織高度重視黨建工作,認真落實和完善黨建工作制度,積極開展政治協商、民主監督、參政議政工作和具有政協特色的活動,黨的全面領導在地方各級政協黨組織得到了加強。但少數地方政協黨的建設工作或多或少存這樣那樣的突出問題:一是思想認識不夠到位,個別地方政協組織在圍繞中心、服務大局方面做得不夠,精選調研課題脫離實際,喜歡追求高大上調研課題,以致調研所形成調查報告或建議案對指導本地區經濟社會發展作用不大。二是組織設置不夠健全,一部分地方政協黨的組織體系未健全,未設置有機關黨組,各專門委員會未成立有黨小組,不利于政協黨組決議層層傳導抓落實。三是政協特點不夠突出,一些地方政協沒有發揮界別委員人才薈萃、智力雄厚的優勢,未能調動界別委員參與地方重要活動和重大問題的研究和決策。四是黨員委員作用發揮不夠充分,一些地方政協未能發揮黨員委員先鋒模范作用,未能調動黨員委員在履行政協三大職能中爭先鋒、作表率。這些問題有的比較突出,需要以自我革命的精神加以解決。

五、加強和改進新時代地方各級政協黨的建設工作的努力方向

(一)必須毫不動搖堅持中國共產黨領導。首先堅持黨中央集中統一領導,堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保黨中央的大政方針和決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。其次把政治建設擺在首位,全面加強政協黨組織的政治建設、組織建設、作風建設,發揮政協黨組在政協工作中的領導核心作用,發揮基層政協黨組織戰斗堡壘作用和黨員委員先鋒模范作用,以黨建引領,推動新時代人民政協事業創新發展。三要提高政治站位,增強思想共識,教育和引導各黨派團體和各族各界人士深刻認識人民政協是一個政治共同體,是國家治理體系重要組織部分,要共同落實新時代黨對政協工作的領導和對政協工作的要求。

(二)必須加強對新時代政協黨的建設工作的領導。地方各級黨委要切實加強對政協工作的領導,將政協黨建工作納入黨委工作總體布局,同謀劃、同推進、同落實。要建立定期聽取政協黨建工作匯報制度,及時研究和解決政協黨建工作中突出問題和困難。要對政協黨組織執行黨的路線方針政策和決議的情況進行督促檢查。地方各級政協黨組要準確把握人民政協性質定位,嚴格依照憲法和政協章程履行職能,確保政協工作到位不越位、守規不逾矩。要樹立抓政協工作必須抓黨建的理念,深化抓黨建是最大政績,不抓黨建是失職、不稱職的認識。要建立健全政協(機關)黨組工作責任制,明確政協(機關)黨組書記履行抓黨建“第一責任人”責任,其他黨組成員履行職責范圍內的黨建工作。要加強政協組織中黨員教育、管理、監督,發揮黨員委員在政協工作中的先鋒模范作用。要加強與同級黨的紀檢、組織、宣傳、統戰等部門溝通配合,不斷提高政協黨建工作質量和水平。

(三)必須貫徹落實新時代人民政協黨的建設的總體要求。一要加強政治建設,全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九大二中、三中全會精神,堅持以黨章為根本遵循,按照新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨對政協工作的全面領導,以黨的政治建設為統領,全面推進政治協商、民主監督、參政議政工作。要堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要加強思想政治建設,大興學習之風,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心啟新航”解放思想再討論活動,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及關于加強和改進人民政協工作的重要思想,堅持思想政治引領和咨政建言雙向發力,引導政協組織中的黨員委員牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。要在學懂弄通做實上下功夫,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導實踐,推動工作。三要加強作風建設,大力弘揚求真務實作風和改進調查研究方法,政協黨組、機關黨組、專門委員會分黨組和基層黨支部班子成員要做轉作風改作風的表率,主動帶頭深入基層、深入群眾、深入實際開展調查研究和收集社情民意等工作,積極反映民情民意,主動幫助解決實際困難和問題。要堅持走黨的群眾路線,密切同政協委員聯系,建立健全走訪委員制度以及接待和處理委員來信來訪制度,主動聽取住當地政協委員意見建議。四要加強紀律建設。嚴明黨的紀律,教育和引導政協組織中的黨員委員嚴守黨的政治紀律和政治規矩,做守紀律、講規矩的模范。要在大是大非面前旗幟鮮明、亮明態度,決不發表任何與黨中央大政方針相違背的言論。要切實擔負起管黨治黨政治責任,持續開展紀律教育,強化日常監督管理,堅持把制度建設貫穿政協全面從嚴治黨全過程,持之以恒營造風清氣正的政協生態。

(四)必須堅持圍繞中心、服務大局。要聚焦黨委和政府中心工作,積極參與中國特色社會主義偉大實踐,堅持黨委想什么,政協議什么,政府干什么,政協幫什么,人民群眾需要什么,政協幫助呼吁什么,政府工作推進到哪里,政協就協商到哪里。要深刻把握新時代我國發展新的歷史定位,以人們對美好生活向往和不平衡、不充分的矛盾作為履職著力點,緊扣中央脫貧攻堅、掃黑除惡、污染防治、防范重大風險等重大決策部署,扎實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,積極建言獻策,助推地方黨委、政府重大決策部署貫徹落實。

(五)必須加強政協系統黨的組織體系建設。要著力完善地方政協系統黨組織設置,根據地方實際,合理設置政協黨組、機關黨組、專門委員會分黨組、機關黨委或基層黨支部,形成無縫對接黨的組織體系網絡,層層壓實黨對政協工作的全面領導。要建立健全地方政協基層組織網絡,探索創建委員聯絡處、基層委員聯絡站、委員工作站或委員活動室,構建延伸基層的協商議政平臺,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。要堅持民主集中制原則,完善政協黨組議事規則,堅持“三重一大”集體決策制度。要嚴格落實黨的組織生活、談心談話、民主評議黨員和請示報告等制度,積極參加黨的政治生活,自覺接受黨內外群眾的監督。

(六)必須加強黨員委員隊伍建設。要加強學習,采取走出去,請進來辦法,組織黨員委員培訓學習,著力提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。要加強黨員委員服務管理。完善黨員委員聯絡制度,落實黨員委員履職規劃,教育引導黨員委員懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行,主動擔負起人民政協事業參與者、實踐者、推進者的政治責任。

 

 

               (作者單位:浦北縣政協)

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